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    關于印發《江西省高技能人才隊伍建設中長期規劃(2010-2020年)》的通知 發表時間:[ 2012-04-10 ]  來源:[ 廳職業能力建設處 ]  瀏覽次數:[ 15968 ]

    各市委組織部、市人力資源和社會保障局,省委各部門、省直各單位、各人民團體組織人事部門:

      現將《江西省高技能人才隊伍建設中長期規劃(2010-2020年)》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

     

    中共江西省委組織部  

    江西省人力資源和社會保障廳  

    2012年3月20日  


     

    江西省高技能人才隊伍建設中長期規劃

    (2010-2020年)

     

      為更好推進人才強省建設,建設一支具有精湛技藝、掌握關鍵技術、具有創新能力的高技能人才隊伍,實現全面建設小康社會的宏偉目標,根據國家《高技能人才隊伍建設中長期規劃(2010-2020年)》和《江西省中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》的總體要求,結合實際,制定本規劃。

      一、規劃背景

      高技能人才是指具有高超技藝和精湛技能,能夠進行創造性勞動,并對社會作出貢獻的人,主要包括技能勞動者中取得高級工、技師和高級技師職業資格的人員。高技能人才是人才隊伍的重要組成部分,是各行各業產業大軍的優秀代表,也是技術工人隊伍的核心骨干,在加快轉變經濟發展方式、促進產業結構優化調整、提高企業競爭力、推動技術創新和科技成果轉化等方面具有重要作用。

      (一)主要成就

      1、高技能人才工作的戰略地位得到確立。全國人才工作會議召開以來,特別是中辦、國辦印發《關于進一步加強高技能人才工作的意見》以來,全省各地認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府以及省委人才工作領導小組關于加強高技能人才隊伍建設的決策與部署,將高技能人才工作作為建設人才強省的重要措施,在加快培養、完善評價、強化激勵、做好保障、拓展宣傳等方面加大力度,形成了統一部署、整體推進的工作格局。

      2、高技能人才成長環境逐步改善。先后制定下發了《關于進一步做好高技能人才隊伍建設和人才社會保障工作的實施意見》、《江西省職業技能考核鑒定管理條例》、《江西省技能人才培養計劃》和《關于加強職業培訓促進就業的實施意見》。隨著一系列政策措施的出臺,一個有利于技能人才培養、選拔、使用、激勵的政策法規體系已初步形成,為促進高技能人才隊伍建設、暢通人才成長通道提供有力保障,營造了學技能、比技能、重技能的良好社會氛圍。

      3、高技能人才培養體系逐步完善。依托行業、企業、職業院校、技工院校和職業培訓機構,加強高技能人才培養工作。全省現有技工院校98所(其中技師學院7所、高級技校17所、國家重點技校22所、省重點技校8所)、高職院校46 所、中職學校 494 所,技工院校和職業院校在校生人數達97.34萬人。還有各類職業培訓機構近800所,年培訓能力80萬人次。已建成50個高技能人才培養示范基地,其中8個為國家級高技能人才培養基地。行業、企業在培養高技能人才中的主體地位逐漸顯現,職業院校、技工院校緊貼市場需求,密切與企業合作,在培養后備高技能人才中的重要基礎作用逐步發揮,高技能人才培養體系不斷完善。

      4、高技能人才數量穩步增長。截至2010年底,全省技能人才總量296.1萬人,技能人才占城鎮從業人口的36.9%;其中高技能人才總量增加到60.1萬人,高技能人才占技能人才總量的比例提高到20.2%。技能勞動者的素質結構得到了改善,高技能人才數量穩步增長。

      5、高技能人才評價體系初步形成。進一步完善了職業資格證書制度,建立了社會化考評體系、職業院校職業資格認證體系和企業高技能人才評價體系。實施《江西省職業技能考核鑒定管理條例》,進一步完善了高技能人才評價體系,強化了國家職業資格的引導功能,為勞動者就業成才提供了技能導航,為社會培訓就業提供了對接服務。社會化鑒定、企業評價、院校資格認證等多元評價機制也逐步形成。

      6、高技能人才競賽和表彰活動蓬勃開展。高技能人才競賽選拔機制逐步健全,各類職業技能競賽活動蓬勃開展,已成為加快高技能人才脫穎而出的重要渠道。全省每年開展各類技能競賽100余次,參加人數達到10余萬人次。進一步加大了對優秀高技能人才的表彰激勵工作,從2005年開始,省政府建立了“江西省優秀高技能人才”評選表彰制度,并將優秀高技能人才納入了“江西省突出貢獻人才”評選范圍。“十一五” 期間,累計評選表彰“全省技術能手”389名,“江西省優秀高技能人才”60名,江西省首席技師98名,“江西省突出貢獻人才”9人,選拔推薦“中華技能大獎”1 人、“全國技術能手”12人,國家技能人才培育突出貢獻獎個人2人、單位3家,享受國務院特殊津貼的高技能人才8人。

      (二)主要矛盾和問題

      近年來,我省在高技能人才隊伍建設方面雖然取得了一定的成績,但與經濟社會發展的實際需要相比,仍有較大差距,存在一些問題。主要表現在:

      1、觀念存在誤區。目前,從總體上看,重學歷輕技能的觀念仍然存在,青年人普遍不愿意上職業學校學技術當工人。部分地方和企業對技術工人的培養、使用與激勵不夠,措施不力,技能人才地位不高。技術工人工資待遇和社會保障水平偏低的現象還比較普遍,技能人才的使用和激勵機制尚未健全等,對引導高技能人才成長產生了不利影響。

      2、總體投入不足。高技能人才培訓資金使用效益總體不高,政府對高技能人才培養補貼覆蓋面較窄,有的企業培訓經費難落實,對職工重使用輕培訓,導致培訓機構能力建設滯后,現有實訓場地、設備難以滿足高技能人才學習和實訓需要。

      3、總量不足,結構不合理。目前,我省高技能人才總量短缺,技能人才中高級工以上比例與經濟發達省份相比,差距較大。高技能人才分布失衡,供需矛盾突出,結構和素質與全省經濟社會發展的需求還不相適應。

      二、高技能人才隊伍建設面臨的機遇和挑戰

      當前和今后一個時期,高技能人才隊伍建設面臨著新的機遇與挑戰。

      (一)省委、省政府高度重視高技能人才工作,確立了高技能人才工作的戰略地位,為高技能人才培養體系建設提供了重要保證和發展環境。隨著高技能人才隊伍建設規劃、政策和措施的相繼出臺,一個有利于高技能人才快速成長、脫穎而出的社會環境正在形成。

      (二)加快轉變經濟發展方式和調整優化經濟結構,對加強高技能人才素質培養提出新要求。產業結構的調整和鄱陽湖生態經濟區的建設,急需一大批掌握精湛技能和高超技藝的高技能人才作支撐,具備高超技能、良好理論和技術知識素養、一專多能的高技能人才將成為高技能人才隊伍的主體。

      (三)經濟社會發展對技能人員的需求日益強勁。隨著新型工業化步伐的加快,傳統產業的升級改造,迫切需要提升技能勞動者隊伍素質。

      (四)人口和勞動力的規模與結構變化對就業形勢產生深刻影響,對高技能人才隊伍建設提出新要求。隨著人口老齡化程度提高,平均受教育年限延長,每年實際進入人力資源市場的新成長勞動力規模呈下降趨勢。我國經濟發展將更多依賴人口素質和勞動者技能的提高。

      三、指導思想和目標

      (一)指導思想

      以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持黨管人才原則,加快推進人才強省建設,以促進就業和服務經濟發展為宗旨,以提升職業素質和職業技能為核心,以健全全體勞動者職業培訓制度為基礎,堅持“提升能力、以用為本、高端引領、整體推動”,進一步建立健全高技能人才培養政策措施,充分發揮政府指導調控和市場在高技能人才資源開發、配置中的基礎性作用,大力實施江西省高技能人才振興工程,加強高技能人才培養基地和培養體系建設。進一步完善以培養、評價、使用、選拔、激勵、流動、保障等為重點的高技能人才工作體系,在推動技能勞動者隊伍整體素質的提高和發展壯大上邁出新的步伐。

      當前和今后的一個時期,我省高技能人才隊伍建設的工作方針是:

      ——人才優先、統籌規劃。堅持人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新,切實把高技能人才納入人才工作范疇,統一規劃,統籌發展。加快推進高技能人才隊伍建設,構建政府與市場功能互補的高技能人才優先開發機制。

      ——高端引領,重點開發。緊緊圍繞光伏、風能、核能、新能源汽車及動力電池、航空制造、半導體及綠色照明、金屬材料、非金屬新材料、生物和新醫藥、綠色食品、文化創意等戰略性新興產業的發展,積極實施高技能人才開發政策,著力解決高技能人才短缺的結構性矛盾,建立產業發展帶動高技能人才隊伍建設,高技能人才隊伍建設支持產業發展的良性運行機制。

      ——立足培養,大力引進。充分發揮國有大型企業、職業院校、技工院校及培訓機構、高技能人才示范基地培養高技能人才的作用,同時積極引進我省產業發展和升級轉型緊缺急需的高技能人才,保障全省經濟社會發展對高技能人才的需求。

      ——以用為本,服務發展。把充分發揮高技能人才的作用作為高技能人才工作的根本任務,圍繞用好用活人才來培養人才、引進人才,為高技能人才工作、創業和創新提供大顯身手的舞臺,真正做到人盡其才、才盡其用。

      (二)總體目標

      完善高技能人才培養體系建設,加快培養一大批結構合理、素質優良的技術技能型、知識技能型和復合技能型高技能人才,并帶動初、中級技能勞動者隊伍梯次發展,逐步形成與經濟社會發展相適應,高、中、初級技能勞動者比例結構基本合理的格局。

      1、全省高技能人才數量穩步增長,結構更加合理,素質明顯提升。“十二五”期間,力爭全省高技能人才增加60萬人,全省技能勞動者總量達到415萬人,占全省城鎮從業人員的比例達到41%;其中高級工以上高技能人才達到120萬人,占技能勞動者的比例達到29%。到2020年,全省技能勞動者總量達到460萬人,占全省城鎮從業人員的比例達到45%;其中高級工以上高技能人才達到140萬人,占技能勞動者的比例達到30.4%。

     

    專欄1 全省高技能人才發展主要指標

    單位:萬人 

    年份

    技能

    勞動者

    城鎮就業人員

    技能勞動者占城鎮就業人員比例

    高技能人才

    高技能人才占技能勞動者的比例

    2015

    415

    1012

    41%

    120

    29%

    2020

    460

    1025

    45%

    140

    30.4%

    專欄2 “十二五”期間全省高技能人才培養目標

    單位:萬人

    單位

    技能人才年增長

    占全省的比例

    年培養高技能

    人才目標

    2015

    培養目標

    全  省

    100%

    12

    60

    省屬企業

    16.40%

    2

    10

    職業院校、技工院校、

    省屬培訓機構

    33.60%

    4

    20

    南昌市

    10.08%

    1.21

    6.05

    九江市

    5.81%

    0.70

    3.5

    景德鎮市

    2.59%

    0.31

    1.55

    萍鄉市

    2.48%

    0.30

    1.5

    新余市

    1.92%

    0.23

    1.15

    鷹潭市

    1.68%

    0.20

    1

    贛州市

    6.06%

    0.73

    3.65

    宜春市

    5.28%

    0.63

    3.15

    上饒市

    5.39%

    0.65

    3.25

    吉安市

    4.69%

    0.56

    2.8

    撫州市

    4.01%

    0.48

    2.4

    說明:1、各設區市增長占全省比例按照2010年江西省統計年鑒中各設區市城鎮就業人員占全省城鎮就業人員比例。

      2、企業、職業院校、省屬培訓機構增長比例參照省人力資源和社會保障廳關于企業、職業院校、省屬培訓機構技能人才占全省技能人才比例。

      2、高技能人才工作體系逐步健全和完善。統籌社會優質資源,建設示范性高技能人才培養基地,到2020年底,全省建成80個高技能人才培養示范基地(其中國家級高技能人才培養示范基地30個、省級高技能人才培養示范基地30個、各設區市高技能人才示范基地20個),建立30個技能大師工作室。改革培養模式,建立健全高技能人才培養體系,完善高技能人才多元評價制度,廣泛開展各種形式的職業技能競賽和崗位練兵活動,建立健全高技能人才統計制度和信息系統。

      3、高技能人才成長環境得到根本性改善。明確和落實政府、企(事)業單位、院校和培訓機構及個人在職業培訓和技能開發方面的權利、義務。高技能人才投入進一步加大,高技能人才培養補貼政策進一步完善。貫通高技能人才與工程技術人才職業發展通道。加大高技能人才引進和優秀高技能人才宣傳表彰力度,激發高技能人才創新創造活力,高技能人才的經濟和社會地位顯著提高。

      四、主要任務

      (一)健全高技能人才培養體系

      充分發揮行業、企業、職業院校和各類社會團體在高技能人才培養中的作用,結合經濟社會發展實際需要,構建和完善以行業企業為主體,職業院校為基礎,校企合作為紐帶,政府推動與社會支持相互結合的社會化、開放式的高技能人才培養體系。一是結合建立現代企業制度,推動完善企業職工培訓制度,將企業職工培訓納入企業發展總體規劃。各級組織、人力資源和社會保障部門要牽頭會同有關部門積極支持、推動、引導行業和企業開展高技能人才培養工作。鼓勵企業建立技師研修制度,發揮高技能人才的傳幫帶作用,實現絕招絕技的代際傳承;積極開展班組長和技能帶頭人的培訓,支持企業通過派員赴國外參加培訓和研修培養高技能人才。鼓勵行業主管部門和行業組織結合本行業生產、技術發展趨勢以及高技能人才隊伍現狀,做好需求預測和培養規劃,組織好行業內高技能人才的培訓、交流和服務。機關事業單位也要結合各自實際,做好本部門、本單位的高技能人才培養工作。二是建立職業院校、技工院校和企業聯合培養高技能人才的制度。鼓勵企業結合高技能人才的實際需求,與院校聯合制定培養計劃,為院校提供實習場地,選派實習指導教師,吸收學生參與技術攻關。三是鼓勵職工學習新知識和新技術,鉆研崗位技能,積極參與技術革新和項目攻關,不斷提高運用新知識解決新問題、運用新技術創造新財富的能力。四是鼓勵有條件的地方,結合當地產業布局和支柱產業發展需要,通過財政投入和多種籌資方式,建設一批公共實訓基地,面向社會各類企業職工、院校學生和其他勞動者提供公益性、高水平、高技能實訓和技能鑒定等服務。

      (二)健全高技能人才評價體系

      進一步突破年齡、資歷、身份和比例限制,健全以職業能力為導向,業績和貢獻為核心,注重職業道德和職業知識水平的高技能人才評價模式,構建管理科學、運行規范、基礎扎實的高技能人才評價體系,逐步完善社會化職業技能鑒定、企業高技能人才評價、院校職業資格認證和專項職業能力考核辦法。依托具備條件的企業,繼續推進企業高技能人才評價工作。進一步發揮職業技能競賽在發現和選拔優秀高技能人才中的作用,結合企業需求和院校實際,統籌組織和實施各類職業技能競賽,修訂完善職業技能競賽管理規程,加大競賽表彰力度,為更多優秀高技能人才脫穎而出搭建平臺,建立公平公正的高技能人才成長通道。

      (三)健全高技能人才使用機制

      健全與高技能人才特點相適應的人才使用制度和薪酬制度,大力激發高技能人才干事創業的積極性和主動性。進一步推行技師、高級技師聘任制度,建立技師研修制度。鼓勵企業根據自身發展需要,建立內部技師、高級技師聘任制度,充分發揮他們在技術攻關、傳授技藝、傳播技能等方面的重要作用。企業在進行重大生產決策、組織重大技術革新和技術攻關項目時,要充分調動高技能人才的工作積極性和主觀能動性,鼓勵技師、高級技師在解決技術難題、打造精品工程和帶徒傳技等方面施展才能,有所作為。

      (四)健全表彰激勵機制

      建立以政府獎勵為導向、企業獎勵為主體、社會獎勵為補充的高技能人才獎勵制度,加大優秀高技能人才宣傳表彰力度。健全國家、省、設區市和行業、企業多層次的高技能人才表彰激勵機制。提高高技能人才在“國務院特殊津貼”、“江西省突出貢獻人才”和“省政府特殊津貼”評選中的比重,提高“江西省優秀高技能人才”獲獎者獎勵標準,進一步提高高技能人才的經濟待遇和社會地位。

      (五)夯實高技能人才工作基礎

      加快高技能人才法制建設,做好調查統計和需求預測工作,建立高技能人才交流信息平臺,完善高技能人才信息庫。加強高技能人才師資隊伍建設,加快建立高技能人才培養示范基地評估專家隊伍、技工院校教學評估專家隊伍、民辦職業培訓機構評估專家隊伍、職業技能鑒定機構評估專家隊伍和企業高技能人才評價試點評審專家隊伍的建設,提高管理人員、質量督導人員、考評人員等隊伍的業務能力。

      五、主要措施

      (一)堅持黨管人才,加強高技能人才隊伍建設工作領導

      各級黨委、政府要按照黨管人才原則,加強領導,落實責任。在黨委和政府統一領導下,組織部門牽頭抓總,人力資源和社會保障部門進行統籌協調,發展改革、財政、教育、科技、國資等部門以及工會、共青團、婦聯等組織各司其職、密切配合,發揮自身優勢,共同落實高技能人才中長期發展規劃,形成多方參與、密切配合、共同推動的高技能人才工作新格局。

      (二)實施江西省高技能人才振興工程,加強高技能人才培養

      適應區域經濟發展和產業發展趨勢、加快產業調整和振興的需要,以技師、高級技師為重點,大力開展高技能人才培養,加快高技能人才的素質提升。重點實施高技能人才振興工程,具體有以下五個計劃:

      1、青年高技能人才培養計劃,每年培養6000名。對我省年齡在16周歲以上、40周歲以下,持有中級(四級)國家職業資格證書的技能勞動者,經高技能人才培養示范基地培養,參加職業技能考核鑒定合格取得高級工(三級)國家職業資格證書者,給予相應政府培訓補貼。

      2、緊缺技能人才培養計劃,每年培養5000名。對持有我省緊缺職業(工種)高級工(三級)以上職業資格的技能勞動者,經高技能人才培養示范基地培養,參加職業技能考核鑒定考核并取得技師(二級)或者高級技師(一級)國家職業資格證書者,給予相應政府培訓補貼。

      3、首席技師計劃。每3年在全省范圍內選拔100名“江西省首席技師”,重點從我省經濟發展支柱產業中的相關企業選拔,對“江西省首席技師”給予獎勵經費,用于開展培訓深造、帶徒傳技、同業交流、技術創新等活動。

      4、技能大師工作室計劃。在我省獲得“中華技能大獎”、“全國技術能手”、“國務院特殊津貼”、“省政府特殊津貼”、“江西省突出貢獻人才”、“江西省優秀高技能人才”的優秀高技能人才或作出突出貢獻的技師、高級技師范圍內進行選拔,作為技能大師工作室的帶頭人或領辦人,實現絕技絕活的代際傳承。對選拔批準設立的技能大師工作室,給予相應開辦、運轉經費。

      5、技工院校實訓基地建設計劃。根據我省產業發展需要,合理布局,打造一批設備先進、技術超前、集產學研于一體的技工院校專業實訓基地。每年建設15個左右技工院校實訓基地,到2015年,使每個技工院校都有1個實訓基地。

      (三)整合社會優質資源,加強高技能人才培養示范基地建設

      立足我省十大戰略性新興產業發展需要,重點依托行業和大型企業的技工院校、職業院校、城市公共實訓基地,按照整合資源、合理布局,統籌兼顧,扶優扶強和好用、繼續好用的原則,到2020年,在全省建立80個高技能人才培養示范基地,其中30個國家級高技能人才培養示范基地,30個省級高技能人才培養示范基地。各設區市根據情況建立至少1-2個高技能人才培養基地。對國家級高技能人才培養示范基地,國家投入專項建設資金予以支持;省里研究出臺省級高技能人才培養基地建設項目實施辦法,進一步加大支持培養基地建設力度。鼓勵有條件的企業申報建立高技能人才培養示范基地或聯合示范基地,共同開展高技能人才振興工程培訓計劃。

      (四)健全高技能人才評價選拔體系,推進高技能人才評價試點

      逐步完善社會化職業技能鑒定、企業高技能人才評價、院校職業資格認證和專項職業能力考核辦法。研究制定《江西省企業高技能人才考核認定工作實施細則》,圍繞企業職工在執行操作規程、解決生產技術難題和完成工作任務等方面的能力,開展高技能人才評價工作和絕招絕技的技能認定工作。

      職業技能鑒定堅持“抓鑒定質量、樹證書品牌”。不斷完善考核模式、規范流程,加強職業技能鑒定信息化建設,確保職業技能鑒定的公平、公正、公開。建立健全鑒定管理制度,加強職業技能鑒定管理人員、考評人員、質量督導人員隊伍的建設和管理,加強鑒定站所的監督管理,推動鑒定管理科學化、規范化。

      進一步發揮職業技能競賽在發現和選拔優秀高技能人才中的作用,結合企業需求和院校實際,研究制定《江西省職業技能競賽規程》,積極組織和實施各類職業技能競賽,完善職業技能競賽組織程序、參賽條件、競賽職業(工種)選擇、競賽內容、競賽激勵等,引導和帶動廣大企業職工和院校學生積極參加崗位練兵和技能競賽活動。獲得國際、國家級等各級職業技能競賽優秀名次的人員,按照規定頒發相應職業資格證書,晉升職業技能等級。

      (五)健全高技能人才激勵機制,提高高技能人才待遇水平

      完善高技能人才的激勵、表彰政策,加大優秀高技能人才的表彰力度,鼓勵各級政府對作出突出貢獻的高技能人才和培養基地給予表彰和獎勵。重視提高高技能人才的政治待遇,在高技能人才中優先發展黨員、評選勞模、推薦人大代表候選人和政協委員。對受到國務院和省委、省政府表彰的且具有高級技師職業資格的高技能人才,參照享受正高級專業技術人員醫療保健待遇。開展優秀高技能人才帶薪休假療養活動。研究、制定《江西省高技能人才與工程技術人才職業發展貫通辦法》,選擇部分工程技術類專業和試點單位,探索開展取得高級工以上職業資格證書人員按規定參加相應專業技術職稱評審工作。突破身份、學歷、資歷等限制,采取以業績和貢獻為導向,以解決實際問題能力為基礎的考核評價辦法,使高技能人才能夠進入到充分發揮其能力的工程技術崗位。

      引導和鼓勵企業完善培訓、考核、使用與待遇相結合的機制。發布高技能人才指導性工資,指導企業建立和落實職工憑職業資格得到使用和提升,憑業績貢獻確定收入分配的機制,對參加科技攻關和技術革新,并作出突出貢獻的高技能人才,可以從成果轉化所得收益中,通過獎金等多種形式給予相應獎勵。引導企業制定高技能人才鼓勵辦法,使其在薪酬、福利、培訓、出國進修、休假、體檢等方面享受與工程技術人才同等待遇,提高高技能人才的待遇水平。鼓勵企業對受到國務院和省委、省政府表彰的高技能人才以及本企業的首席技師、省級優秀高技能人才、省級技術能手給予特殊崗位津貼,支持企業按規定為包括高技能人才在內的各類人才建立補充養老和補充醫療保險。

      (六)建立高技能人才交流服務體系,促進高技能人才合理流動

      完善高技能人才引進機制,加大引進符合我省戰略性新興產業發展方向、行業緊缺、企業急需的高技能人才的力度。對從省外引進具有高級技師職業資格且符合我省重大產業發展需求,與省內工業園區企業簽訂兩年以上合同的高技能人才,在安家費補助、戶口遷移、子女就學等方面享受我省專業技術人才引進政策。引導高技能人才有效培養與合理流動,建立人才培養結構與經濟社會發展需求相適應的動態調控機制。完善適用于高技能人才在不同所有制單位、不同性質單位、不同行業和跨地區流動中的社會保障關系接續辦法。

      (七)以強化技術支持為重點,夯實高技能人才工作基礎

      貫徹落實《江西省職業技能考核鑒定條例》,將高技能人才工作納入法制軌道。進一步加大高技能人才師資培養力度,加快培養一批既能講授專業理論又能指導生產實踐的一體化教師。加強職業院校校長、教學管理人員、職業技能鑒定管理人員、考評人員、質量督導人員培訓和專家隊伍建設。加強對高技能人才培養規律的研究,深化職業院校教學改革。建立高技能人才調查統計制度,實現管理信息化,及時準確掌握高技能人才數量、年齡結構、技能等級、分布和流動等相關信息。

      (八)加大高技能人才隊伍建設資金投入和政策扶持力度,建立多渠道資金籌措機制

      建立政府、企業、社會和個人多渠道籌措的高技能人才培養體系建設投入機制。各級政府進一步加大高技能人才工作經費投入,確保高技能人才發展重大項目實施,并對高技能人才師資培訓、評選、表彰、教材開發等工作給予必要的經費支持。完善發展職業教育的保障機制,逐步實行中等職業教育免學費政策,鼓勵更多青年勞動者接受職業教育。在國家職業教育基礎能力建設等專項經費中,對就業率高、高技能人才培養成效顯著的職業院校給予重點支持。各級政府要進一步拓寬籌集資金渠道,加大對技工院校等職業院校和公共實訓基地建設資金投入,中等職業教育建設專項資金用于技工院校基礎能力建設的比例不低于1/3,并按規定合理安排城市教育附加費的使用,對高技能人才培養給予支持。

      鼓勵和支持行業、企業建立高技能人才發展基金,加大高技能人才培訓工作的經費投入。企業足額提取職工工資總額的1.5%~2.5%的職工教育經費,重點保證高技能人才培養,為開展高技能人才培養研修、技術攻關、創新交流、帶徒傳技等活動提供支持。實行校企合作的定向培訓費用可從企業職工教育經費中列支,對企業等用人單位接納高等學校、職業學校學生實習支付的報酬,可按稅法規定予以稅前扣除;對積極開展校企合作承擔實習見習任務、培養高技能人才成效顯著的企業,由當地政府給予適當獎勵。對自身沒有能力開展職工培訓以及未開展高技能人才培訓的企業,縣級以上地方人民政府可依法對其職工教育經費實行統籌,由人力資源社會保障等部門統一組織培訓服務。機關事業單位應積極探索結合自身特點的高技能人才培養投入機制。

      努力構建社會力量廣泛參與高技能人才培養的政策環境。鼓勵社會各界和海外人士對高技能人才培養提供捐贈和其他培訓服務。企業和個人對高技能人才培養進行捐贈,按有關規定享受優惠政策。鼓勵金融機構為公共實訓基地建設和高技能人才培養成效顯著的職業院校提供融資服務。

      (九)加強輿論宣傳,營造良好社會氛圍

      充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體作用,組織開展形式多樣的宣傳活動,大力宣傳黨和國家關于高技能人才工作的政策、高技能人才在經濟社會發展中的重要作用和突出貢獻,樹立一批高技能人才的先進典型,提高高技能人才的社會地位。通過輿論宣傳,在全社會樹立尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的良好風尚,動員全社會關心高技能人才隊伍建設,激勵廣大勞動者立足本職,愛崗敬業,學習成才,為促進經濟社會發展貢獻智慧和力量,營造有利于高技能人才成長的良好氛圍。

      六、組織實施

      (一)各級黨委、政府要加強對高技能人才工作的組織領導,把貫徹實施本規劃作為落實《江西省中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》的重要內容進行部署。各設區市、縣(區)和行業要將高技能人才隊伍建設納入地方、行業人才發展規劃和經濟社會發展規劃,制定加快高技能人才隊伍建設的工作計劃,形成上下貫通、左右銜接的高技能人才發展規劃實施體系。

      (二)落實高技能人才工作責任制。各設區市、縣(區)、各行業要把“十二五”期間高技能人才培養目標、任務層層分解落實。高技能人才培養目標任務完成情況作為對單位績效評估、干部政績(業績)考核、相關經費劃撥的重要依據,切實推動各項目標任務落到實處。

      (三)強化高技能人才隊伍建設工作監督考核。各地區、各部門和各行業,建立監測指標體系、報告制度、跟蹤檢查制度和定期考核制度。2015年和2020年,將分別開展檢查評估,對工作主動、制度完善、措施得力、效果明顯、按期按質完成任務和實現目標的單位給予表彰。

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