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    江西省人力資源和社會保障廳2014年度工作總結 發表時間:[ 2016-08-08 ]  來源:[ 廳辦公室 ]  瀏覽次數:[ 12562 ]
     

    江西省人力資源和社會保障廳2014年度工作總結

     

    2014年,面對復雜的經濟形勢和繁重的工作任務,省人社廳黨組團結帶領全系統干部職工,緊緊圍繞“民生為本、人才優先”工作主線,堅持穩中求進工作總基調,把改革創新貫穿于人社事業的各個環節,把轉變作風貫穿于人社事業的各個方面,把依法行政貫穿于人社事業的各項工作,大力推進“五型人社”建設,各項工作邁出了新步伐,多項工作在全國產生了一定影響,據統計,我廳及個人先后獲得50多項國家級和省級表彰表揚。特別是就業創業小額擔保貸款、養老保險省級統籌、助保貸款、大病保險、養老金異地協查認證、職務與職級并行試點、高層次人才引進、公務員考錄、“一村一品”、“三支一扶”、勞動爭議調解仲裁、和諧勞動關系綜合試驗區建設、省直管縣人社體制改革等方面,得到了人社部和省委、省政府的充分肯定;軍轉干部安置、專業技術人才建設、清理整頓人力資源市場秩序、依法行政等工作受到了人社部和省政府的表彰等;強衛書記還專門深入省仲裁院調研并對我省調解仲裁工作給予高度評價,省領導就人社工作作出的批示達100多次同時,我廳還榮獲第十一屆省直機關文明單位、省直機關黨建工作特別優秀獎等多項榮譽。

    一、改革創新求突破,在開拓事業發展上有新進展

    2014年,是全面深化改革的第一年。省人社廳黨組堅持把全面深化改革作為貫穿全年工作的一條主線,明確思路,狠抓重點,積極穩妥地推進各項改革。

    (一)科學決策謀思路。廳黨組把深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神、習近平總書記系列講話精神以及省委十三屆十次全會精神作為首要政治責任,在全廳迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮并不斷引向深入。在深入學習的基礎上,廳黨組進一步升華對人社工作的認識,把上級要求與部門實際深度融合,堅定信心,保持定力,審時度勢,理清思路,成立了廳深化改革領導小組和六個專項小組,研究制定了《關于深入推進人社事業改革發展的實施意見》,提出了包括促進就業創業、完善城鄉社會保障體系、建立城鄉居民收入增長機制、推進人事制度改革、維護和諧穩定的勞動關系等內容在內的30條具體改革措施;確定了2014年人社領域重點推進的38項改革任務,明確了改革路線圖、時間表和責任人。到2014年底,除5項改革任務需國家統籌部署開展外,其他33項改革任務已全部完成。

    (二)凝心聚力促改革。針對利益關系調整難度大、矛盾積累多、社會關注度高的重點難點問題,省人社廳先后制定出臺加快推進公共就業人才服務體系和人力資源市場整合改革、國有企業招聘應屆高校畢業生信息公開、政府購買培訓成果和公益性崗位試點、完善城鎮職工養老保險省級統籌、建立統一的城鄉居民養老保險制度、規范省屬國有企業負責人薪酬管理以及省直管縣(市)人社體制改革試點等重大改革措施;研究提出了統籌城鄉居民醫療保險制度改革、放寬職稱外語要求、擴大免試外語范圍等重大改革意見;順利完成人社部賦予的九江縣縣以下機關公務員職務與職級并行試點、醫療保險付費方式改革、和諧勞動關系綜合試驗區建設等重大改革任務。同時,接轉了政府績效管理工作,研究制定了實施方案并圓滿完成當年組織實施任務,有效推動了政府部門工作落實。完善了基層公開遴選機制和公務員考錄制度,全省招考公務員2800名,其中定向招考基層服務項目357名。順利完成2014年軍轉干部安置任務,建立隨軍家屬就業安置省直單位常態化工作機制,安置質量持續鞏固。貫徹落實城鄉養老保險制度銜接辦法,啟動封閉運行單位社會保險納入地方統籌管理工作,規范評標達標表彰活動,創新事業單位分業分類招聘辦法和艱苦邊遠地區人才定向培養模式,牽頭做好機關事業單位“吃空餉”問題集中治理工作,改革專業技術人員繼續教育考核機制等。到2014年底,省委賦予我廳作為牽頭單位的18項改革任務已全部完成。

    (三)簡政放權出實招。省人社廳堅持把簡政放權、深化行政審批制度改革作為突破口和抓手,完成廳本級行政審批事項的清理工作,其中取消5項(包括4項行政事業性收費項目)、下放7項、合并1項、改變行政審批方式6項,保留實施13項,精簡率達到53.6%,是歷次行政審批制度改革中力度最大的一次。對保留實施的13項行政審批項目,全部列入省本級行政審批目錄清單管理,納入全省網上審批和電子監察系統,并在門戶網站進行公布。同時,進行了流程再造,審批總時限從472個工作日縮短到386個工作日。積極推進省直管縣人社體制改革試點工作,賦予試點縣43項人社管理權限,占省直部門下放總數的3%,無論是數量、涵蓋范圍,還是含金量在省直各部門中都是位居前列,此外,及時做好下放事權的對接和培訓等工作,確保下放權限放得下、接得住、管得好。

    二、圍繞中心強服務,在促進經濟社會發展上有新貢獻

    省人社廳黨組堅決貫徹落實省委、省政府的決策部署,緊緊圍繞全省經濟社會發展重點,自覺把各項工作融入全省發展大局,積極主動地提供人力資源社會保障服務。

    (一)服務重大戰略有舉措。全力服務贛南等原中央蘇區振興發展國家戰略和區域戰略,提出了26條支持贛南和16條支持吉泰走廊建設的具體措施。主動策應省委、省政府關于推進昌九一體化的決策部署,出臺并實施昌九社會保障和人力資源市場一體化建設方案啟動實施“萬名專家下基層、服務贛南蘇區行”活動,組織專家服務300人次。積極爭取中央轉移支付的就業、社保等資金達175億元,創歷史新高。

    (二)服務重大項目有作為。大力引進和培養急需緊缺的高層次人才和智力,舉辦首次“海外人才江西行”活動,推動“高端外國專家和急需緊缺海外工程師”引進計劃的落地實施,實施引進國外技術、管理人才項目35項,組織實施出國(境)培訓項目23個。繼續實施“急需緊缺高層次人才引進計劃”,出臺外籍高層次人才2-5年居留便利措施,全年征集引才崗位1600個,引進博士以上高層次人才530人、急需緊缺國外專家300多人次

    (三)服務產業升級有成效。圍繞服務科技創新和產業升級,大力加強創新型人才隊伍建設,選拔產生享受國務院和省政府特殊津貼人選141名、百千萬人才工程國家級和省級人選106名,5800多人通過評審取得高級專業技術資格、7.3萬人通過考試取得專業技術資格;招收博士后人員81人,新增8個博士后科研流動站,新增數居全國第14位;新增培養技能人才29.6萬人,其中高技能人才6.75萬人;新增3個國家級高技能人才培訓基地、3個國家級技能大師工作室和10個省級技能大師工作室;組織開展振興杯職業技能系列大賽,直接參賽人數達1萬人以上,帶動崗位練兵30萬人,其中3位選手將代表中國參加今年在巴西舉辦的第43屆世界技能大賽;開展各類職業技能考核鑒定31萬人次,同比增長17.7%

    (四)服務新農村建設有力度。著力推進“一村一品”和“三支一扶”計劃,實施“一村一品”產業發展項目155個,培訓產業帶頭人1.2萬人次,新增國家級產品品牌19個、省級品牌39個、特色產業村350個;選拔招募“三支一扶”高校畢業生2411服務期滿的大學生全部得到妥善安置,并基本扎根農村基層。

    三、突出重點保民生,在提升百姓福祉上有新作為

    省人社廳黨組始終把保障和改善民生作為重中之重,注重協調各方、聚精會神、齊心協力,著力解決群眾反映的突出問題,圓滿落實了省委、省政府交辦的民生任務。2014年,省政府民生工程人社領域15件實事、22項考核指標全部超額或提前完成

    (一)就業局勢穩中趨好,全省城鎮新增就業55萬人,同比增長1.66%,園區企業用工193萬人,同比增長4.3%;城鎮登記失業率為3.27%,低于全國平均水平0.83個百分點。高校畢業生總體就業率94.69%,同比提高0.39個百分點,引領7180名大學生創業,實現了國務院提出的“就業和創業比例都有所提高”的目標;就業困難人員就業6.8萬人,新增轉移農村勞動力58.65萬人,同比增長2.45%。新增發放小額擔保貸款114億元,同比增長16%,扶持創業并帶動就業52萬人次。開展“春風行動”、民營企業招聘周等專項就業服務活動,提供就業崗位95.3萬個,達成就業意向37.9萬人。我省就業工作繼續保持在全國第一方陣行列。

    (二)擴面征繳平穩增長,全省參加基本養老、城鎮基本醫療、失業、工傷和生育保險人數分別達2581.7萬人、1489.1萬人、271萬人、445.1萬人和240.5萬人,與2014年年初相比參保總人數增加103.2萬人次;五項保險基金征繳總收入489.2億元,同比增長17.7%在全國率先全面建立城鎮居民和城鎮職工大病保險制度,大病保險覆蓋率達到90%。城鄉居民社會養老保險參保人數達1771.5萬人,參保率達94%。清理企業養老保險欠費29.23億元,掛賬欠費9.6億元。全面推廣“助保貸款”模式,緩解困難群體基本養老保險“繳費難”問題。

    (三)待遇水平穩步提高。按人均月增加176元的標準,連續第10次調整企業退休人員基本養老金;提高了企業退休的參戰參試退役士兵、城鎮大集體困難企業未參保退休職工等群體的生活補助和離休干部護理費標準;城鎮居民基本醫療保險最高支付限額提高到9萬元,城鎮職工和居民醫療保險住院政策范圍內報銷比例分別達到81 %72 %。提高了一次性工亡補助金和因工致殘人員傷殘津貼等定期待遇,1-6級傷殘人員人均月增加260-175元不等。141.88萬困難企業職工醫保政策得到落實。提高除南昌外其他10個設區市市直機關公務員津補貼標準,人均月增資600元。加強對國有企業負責人的薪酬管理,發布2014年企業工資指導線,企業貨幣工資增長首次不設上限。9次調整最低工資標準,調整了區域類別,各類區域標準平均增幅達13%,調整后,我省一類區域的最低工資標準在全國排第17位。

    (四)經辦服務不斷優化。成立廳信息化建設指揮部,明確提出信息化人社建設的總體思路和省級大集中模式的發展路徑,確定近期“3+2”重點建設項目。“多險合一”信息系統已在新余、鷹潭、萍鄉、景德鎮上線運行,醫保監控系統已建成試運行,陽光政務信息系統建設已經啟動,勞動關系“三位一體”管理信息系統和社會保險基金財務管理系統順利完成,省直機關事業單位工資軟件運行平穩。全面實現省內設區市到昌異地就醫即時結算,7個設區市實現異地就醫即時結算雙向互通;全省217萬名離退休人員養老金實現直發,直發率達98%。全年新增生產社保卡603萬張,累計生產發放2412萬張,完成國家“十二五”目標任務的94.5%,已有182萬參保人通過社保卡發放待遇、51萬余人實現銀行代扣代繳保費。12333電話咨詢服務全年咨詢量達160萬次,位居全國第14位。組織開發全省公共就業服務平臺、“就業e圖”和就業創業微信平臺,求職者可以隨時隨地獲取就業創業信息。

    四、保障權益守底線,在維護和諧穩定上有新成效

    省人社廳黨組把維護勞動者合法權益作為促進社會和諧穩定的重要內容,積極健全勞動關系協調機制,加強監察執法和爭議調解仲裁,努力做好信訪維穩工作,不斷促進社會和諧穩定。

    (一)加大勞動關系協調力度。開展和諧勞動關系綜合試驗區建設,全省勞動合同鑒定率達90%,其中綜合試驗區勞動合同簽訂率達99.7%實施集體合同制度推進攻堅計劃,全省簽訂集體合同2.2萬份,覆蓋企業2.9萬戶、職工316萬人。進一步規范勞務派遣行為,179戶勞務派遣單位發放許可證,共有勞務派遣用工單位1220戶,被派遣勞動者人數7.3萬人。

    (二)加大勞動監察執法力度。組織開展農民工工資支付情況專項檢查、清理整頓人力資源市場秩序專項行動、用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規情況專項檢查以及全省工業園區社會保險費征繳執法檢查活動,全省查處各類勞動保障違法案件3.84萬件,結案率為98%;督促用人單位補繳社會保險費11.6億元,補簽勞動合同16.4萬份,為7.72萬名勞動者追回工資2.12億元。

    (三)加大爭議調解仲裁力度。全省各級調解仲裁機構共立案1.57萬件,辦結案件14709件,結案率、調解率分別達到95%62%與去年同期相比,立案總量增加2366件,增幅為17.8%  

    五、狠抓黨建夯基礎,在部門作風建設上有新面貌

    省人社廳黨組把夯實自身、帶好隊伍、轉變作風、提升形象,作為推進人社事業發展的前提和基礎。一年來,大力加強班子建設,全面推進干部隊伍建設,為推動事業改革發展提供有力保障。

    (一)全力加強黨組班子建設。嚴格落實黨內生活制度,對重大決策、重要人事任免、重點項目安排、大額經費開支等“三重一大”事項都集體研究決定,做到用制度管人、管事、管權,不斷推進決策的科學化、民主化。堅持把理論武裝擺在機關黨建工作的首要位置,健全完善學習考核、評價機制,深化“學習講壇”等活動形式,制定《2014年廳黨組中心組理論學習計劃》,全年黨組中心組召開理論學習會12次,分別就12個專題進行了認真學習,有效提高班子成員的政治理論修養和推動科學發展的能力。大力實施“連心、強基、模范”工程,積極開展向龔全珍老人和曾建同志學習活動,組織黨員干部進村入戶,全年共投入幫扶資金100余萬元,實施基礎設施連心項目8個,有效提升了人力資源社會保障部門良好形象。

    (二)全力加強黨風廉政建設。省人社廳黨組高度重視黨風廉政建設,制定出臺《廳黨組落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》和《駐廳紀檢組監察室落實黨風廉政建設監督責任的實施辦法》,明確黨組領導班子、黨組主要負責人、班子成員履行主體責任和紀檢監察履行監督責任的具體內容,建立任務明確的責任清單。層層簽訂《黨風廉政建設目標責任狀》,并將黨風廉政建設責任制檢查考核結果運用于干部選拔任用和單位評先工作中。繼續加大對貫徹落實八項規定情況的監督檢查,開展違規收送“紅包”專項治理活動,狠剎“會所中的歪風”,對一些重要部門和關鍵崗位工作人員,駐廳紀檢組監察室還專門召集組織約談,強調專項治理工作的嚴肅性。

    (三)全力加強干部隊伍建設。深入學習貫徹新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》及其相關政策法規,研究制定《江西省人力資源和社會保障廳人事管理工作規定》,堅決遵照“憑實績、重德才、看民意”的原則,嚴把用人導向關、推薦提名關、考察評價關、討論決策關,嚴格落實“知情權”、“參與權”、“選擇權”、“監督權”,全面引入競爭機制、審核備案制、任前公示制,進一步提高了競爭性選拔工作的科學性、有效性、合理性。干部調配、培訓、考核、掛職鍛煉、監督、表彰等工作有序開展,全年共組織安排13名廳領導參加研討班學習、17名處級干部和2名科級干部參加調訓

    (四)全力加強作風建設。省人社廳黨組堅持以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,扎實推進全省人力資源社會保障系統作風建設。廳本級認真抓好整改,鞏固拓展第一批教育實踐活動成果,深入開展窗口單位改進作風專項行動,用心打通聯系服務群眾的“最后一公里”。繼續推進“轉進強”主題活動,廣泛開展百名干部服務園區活動,幫扶、指導園區企業和員工解決就業、社保以及維權等方面的實際問題。成功舉辦全國12333統一咨詢主場活動,12333電話年咨詢量首次突破百萬大關,達到160萬人次。

    在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到工作中存在的問題和差距。少數同志的改革意識還不夠強,工作的突破和創新還有待提高;有些政策制度的系統性、規范性、針對性不夠,“碎片化”問題依然存在;重工作部署、輕督促檢查的現象不同程度存在,分類指導的能力需要加強;基層基礎建設比較薄弱,尤其是信息化建設和資源整合的力度還需加大;作風建設仍然需要加強,服務效能有待提升。

    2015年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,是全面完成“十二五”規劃的收官之年,更是為“五年決戰同步小康”打下更為扎實基礎的重要一年。做好2015年的人力資源社會保障工作,具有十分重要的意義。省人社廳黨組將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入學習習近平總書記系列重要講話精神,認真落實全國人力資源社會保障工作會議和省委十三屆十次全會、全省經濟工作會議的部署,主動適應經濟發展新常態,堅持以穩中求進為總基調、以信息化為引領、以改革為動力、以法治為保障,圍繞民生為本、人才優先工作主線,著力穩就業、重保障、強人才、促和諧,扎實推進“五型人社”建設,全面完成“十二五”規劃目標任務,為“十三五”期間加快人力資源社會保障事業發展奠定良好基礎。

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