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    2011年全省人力資源社會保障工作總結及執行情況 發表時間:[ 2012-02-10 ]  來源:[ 廳辦公室 ]  瀏覽次數:[ 15220 ]

    江西省人力資源和社會保障廳

    (2012年2月)

      2011年是“十二五”的開局之年。全省各級人力資源社會保障部門認真貫徹落實省委、省政府的決策部署,圍繞中心、服務大局,堅持“民生為本,人才優先”,突出重點,統籌兼顧,開拓創新,狠抓落實,各項工作取得新的成效,民生工程人保領域23件實事、25項指標全面完成,實現了“十二五”人力資源社會保障工作的良好開局。

      一、就業創業工作扎實有效。始終把就業工作擺在優先位置,多措并舉,強力推進,就業局勢保持基本穩定。一是就業目標任務全面完成。全省城鎮新增就業52萬人,創歷史新高,“4050”人員再就業7萬人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。二是重點群體就業保持穩定。高校畢業生就業率92.3%,其中初次就業率85.2%。總結表彰五年來“三支一扶”工作,啟動新一輪“三支一扶”招募選拔,全年選拔1791名、妥善安置2281名服務期滿的大學生。推進青年見習計劃,設立見習單位1564家,完成見習人員1萬余人。完成新疆576名未就業大學生培訓任務,超額完成400名。成功承辦第七屆泛珠三角區域人力資源合作聯席會議,進一步強化區域合作機制。針對我省工業園區用工需求,有序組織農村勞動力就地就近轉移就業,全年新增轉移農村勞動力55萬人,其中省內轉移36萬人,60%在縣級工業園區就業,外出從業人員省內回流速度進一步加快。大力開發公益性崗位,積極開展就業援助系列活動,幫助一大批就業困難人員和零就業家庭實現就業。三是職業培訓工作進一步加強。省政府出臺加強職業培訓促進就業的實施意見,在培訓范圍、補貼政策、規范管理等方面有創新和突破。推廣新余市“招工、培訓、就業”三位一體模式,開展訂單式培訓、定向培訓和校企合作培訓,省內工業園區定向培訓38萬人,創業培訓6.5萬人,均超額完成年計劃,有效緩解了工業園區用工結構性矛盾。四是創業促就業成效突出。全省新增發放小額擔保貸款62.6億元,直接扶持個人創業8.5萬人次,帶動就業27.6萬人次,還款率99.7%,貸款規模、回收率保持全國領先。創業型城市創建工作穩步推進,創業服務體系和創業服務模式進一步優化完善,南昌、宜春在創建國家級創業型城市中期評估中評為優秀等次。五是公共就業服務水平不斷提升。發放全國統一的《就業失業登記證》,并實行動態管理。初步建立失業預警機制,及時收集就業崗位信息,開展動態用工監測分析,強化用工需求對接。堅持專項活動和日常招聘并重,扎實開展就業和人才公共服務,人才市場和勞動力市場為促進就業發揮了重要作用。民營企業招聘周活動被國務院部際聯席會議稱為“地方招聘活動溝通協調配合工作的楷模”。加強人力資源市場規范管理,促進人力資源服務業發展。

      二、社會保障體系建設取得明顯成效。以實施社會保險法為契機,全面推進社會保險各項工作。一是制度建設加快推進。城鎮居民社會養老保險試點和新農保第三批試點啟動,全省77個縣(市、區)納入試點,參保人數1373萬人,占全國參保總人數的4.6%,319萬人按月領取養老金。提高統籌層次,出臺職工醫保和失業保險市級統籌意見,基本實現城鎮醫療、工傷保險市級統籌。出臺城鎮小集體企業職工等未參保人員參加基本養老保險辦法,完善城鎮大集體企業職工和返城未安置就業知青養老保險政策,實現了城鎮職工養老保險制度全覆蓋。出臺企業立功受獎人員提高退休待遇政策,明確基本養老金新老計發辦法過渡期后政策,實施靈活就業人員參加養老保險繳費政策。基本完成三年醫改的醫保任務,率先在全國實現城鎮醫保政策標準的全省統一。完善城鎮職工大病醫療保險制度。出臺生育保險暫行規定。二是擴面征繳任務全面完成。全省參加城鎮基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育保險人數分別達到653萬人、1330萬人、263萬人、388萬人和201萬人,被征地農民參加養老保險37萬人,全部超額完成年計劃。全年五項社保基金總收入283億元,同比增長20%。50多萬城鎮集體企業職工和退休人員參加養老保險或享受養老生活補助、159萬關破改困難企業職工納入職工醫保、近8萬“老工傷”人員納入工傷保險統籌范圍。開展全省失業保險基金監督檢查和社會保險反欺詐活動,實施新出臺的企業年金基金管理辦法。三是待遇水平穩步提高。按略高于全國平均水平為全省150萬企業退休人員提高基本養老金待遇,調整后月人均養老金水平1324元,增幅13%。將未參保城鎮大集體企業退休人員、返城未安置就業知青養老生活補助提高到每月265元。城鎮職工、城鎮居民醫保政策范圍內住院費用支付比例平均分別達到80%和70%,統籌基金封頂線均提高到6萬元;結合大病醫療補助,城鎮職工、城鎮居民醫療保險年度內最高支付限額分別提高到20萬元和12萬元。將失業保險金月人均發放標準提高到440元,增幅37%。將1-4級、5-6級傷殘津貼每月分別增加150元、100元,并相應增加供養親屬待遇。按照省委主要領導的指示,將修水、武寧兩縣630名矽肺病患者全部納入工傷保險統籌管理并享受相應工傷待遇。四是經辦管理服務能力不斷提高。全省辦理基本養老保險關系跨省轉續2.93萬人次,辦理跨統籌地區轉續醫保關系0.69萬人次。組織開展城鎮醫療保險參保人員免費健康體檢關愛行動,得到社會好評。將封閉運行單位醫療、工傷和生育保險納入省級社保經辦機構管理。醫療保險“三個目錄”統一實現數據化和標準化。健全醫療保險定點服務準入、退出制度,普遍建立醫保經辦機構與定點醫療機構的協議談判機制,啟動醫保定崗醫師管理,初步建立醫療服務監督評價體系。推進省內異地就醫即時結算,基本實現參保人員統籌區域內醫療費用即時結算,撫州、九江、吉安、景德鎮實現到昌就醫即時結算。支持萍鄉市“五險統征”試點,完成省本級“統征分付”醫療、工傷和生育保險信息系統建設。省本級實行養老金直發,得到人保部肯定和社會好評。完成設區市和部分縣級社會保險經辦機構業務檔案達標驗收工作。

      三、人才智力工作取得豐碩成果。以貫徹落實人才規劃為主線,充分發揮政府人才工作綜合管理職能作用,不斷加大工作力度,為經濟社會發展提供了人才智力支撐。一是專業技術人才隊伍建設進一步加強。出臺專業技術人才隊伍建設中長期規劃。配合省委組織部實施“贛鄱英才555工程”第二批人選評審考察工作,繼續開展優秀高層次專業技術人才引進工作,全年剛性引進博士和正高專業技術人才450人。積極推進博士后管理體制改革,設立博士后工作專項資金并出臺管理辦法。全省博士后進站總人數達248名,博士后科研項目(課題)轉化的經濟效益4億多元。完善專業技術人員繼續教育管理制度。組織開展專家下基層咨詢服務活動,共組織260名專家到基層服務。二是技能人才隊伍建設進一步推進。實施“高技能人才振興工程”,新建2個國家級和5個省級技能大師工作室、1個國家級高技能人才培養示范基地。全年新增培養技能人才38萬人,其中高技能人才8.5萬人。舉辦各類職業技能競賽16項,參賽人數10萬余人。在世界殘疾人職業技能大賽和全國第四屆殘疾人職業技能競賽中取得1個世界第三、1個全國第一和4個全國前六的優異成績。技工院校招收新生5.4萬人,資助2萬名城鄉困難家庭子女免費入讀技工院校。三是引進國外智力工作力度加大。積極實施鄱陽湖生態經濟區和十大戰略性新興產業引智項目,引進海外高層次專家330人次,幫助形成自主知識產權7項、獲得專利13項、填補國內空白2項,改進提升生產技術100余項,培訓專業技術人員1500多人次。選拔推薦國家“外專千人計劃”2人,申報國家級高端外國專家項目3個,爭取國家外專局首批“千人計劃配套引智工程”立項3個。著重扶持一批“一村一品”優質項目,加大對第三產業附加值高、農民增收潛力大的項目支持力度,評選了第二屆省級“一村一品”示范企業。依托示范村和示范企業及產業基地,培訓農民近20萬人次,分類培訓產業帶頭人5500余人次。1名外國專家獲國家“友誼獎”、15名外國專家獲“廬山友誼獎”。組織實施26個出國(境)培訓項目,培訓575人次。四是職稱制度改革邁出新步伐。制定出臺深化職稱改革的意見,全面修訂專業技術資格條件,擴大自主評審和考評結合范圍,完善專業技術資格評審辦法,規范調整高級評委會,啟動深化中小學職稱制度改革試點前期工作,精心組織職稱評審工作,嚴格控制評審通過率,評審質量進一步提高,評聘矛盾有所緩解。五是人事考試和職業技能鑒定工作平穩有序。全年組織各類人事考試76項,報考人數達到54萬余人,同比增長 27%,我省人事考試工作得到人保部肯定。創新技能鑒定模式,理順鑒定主體,完善鑒定制度,改進證書管理辦法,在全國率先實施自主研發的網上報名信息系統,全年完成職業技能鑒定37萬人次。

      四、人事制度改革不斷深化。一是公務員管理工作不斷加強。堅持和完善公務員“凡進必考”和“四級聯考”制度,實行設區市面試考官異地交流和省直單位增加面試考官辦法,提高錄用考試的科學性和公正性。省級黨政機關招考公務員,除特殊職位外,全部從具有兩年以上基層工作經歷的人員中錄用,優化了公務員的經歷結構。全省考錄公務員9000多人,其中錄用人民警察5300余人。在全省公務員隊伍中開展帶頭創先爭優、爭做人民滿意公務員活動。推廣南昌市工商局對基層公務員數字績效考核經驗,完善公務員考核工作聯系點制度,探索建立其他類別公務員績效考核指標體系。會同省委組織部制定《2011 - 2015年江西省行政機關公務員培訓綱要》,積極開展公務員初任、任職、專門業務和在職等四類培訓和職業道德培訓,開通“公務員在線學習網”,全年培訓公務員13萬人次。二是事業單位人事制度改革積極推進。初步建立崗位設置管理制度,全省核準了88%的事業單位崗位設置方案,完成了50多萬人首次崗位聘用備案。出臺事業單位專業技術二級崗位管理辦法,首批356人通過審定受聘二級崗位。推行事業單位公開招聘,全年公開招聘近3萬人。嚴肅事業單位公開招聘紀律,嚴厲查處違規事件,進一步規范進人行為。三是軍轉干部安置任務圓滿完成。全年接收安置計劃分配軍轉干部565名、自主擇業104名、隨調家屬162名,任務完成的進度和質量好于往年,安置工作得到國務院軍轉安置領導小組領導的肯定。認真落實企業軍轉干部解困一系列政策,加強思想教育和政策宣傳,落實“五包”責任制,開展關愛行動,確保了企業軍轉干部總體穩定。

      五、工資收入分配制度改革穩步推進。按照國家統一部署,開展公務員和企業相當人員工資水平調查比較試點。會同財政部門部署市、縣調整公務員津貼補貼標準工作。義務教育學校實施績效工資工作進入常態化運轉,公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作基本完成。其他事業單位績效工資實施工作全面開展,省直和設區市市直事業單位已基本實施到位,縣(市、區)正在抓緊實施。調整最低工資標準,平均增幅21.5%。發布企業工資指導線,增長基準線14%。人力資源市場工資指導價位和企業人工成本信息發布制度逐步完善,發布工種(崗位)進一步擴大。聯合開展“工資集體協商要約行動”,非公企業和行業推行工資集體協商比例逐步提高。

      六、勞動關系總體保持和諧穩定。一是改制企業職工權益得到有效保障。從政策、資金等方面全力配合支持非工口七個系統國企改革工作,妥善解決改制職工的養老、醫療、失業保險等問題,1771戶企業完成改制,安置職工35萬人。二是農民工工作進一步推進。積極發揮聯席會議協調作用,推進農民工參加社會保險、子女教育、職業安全衛生等權益保護工作。強化駐外勞務管理機構服務管理功能,張德江副總理、尹蔚民部長對我省設立駐外勞務管理機構的做法給予充分肯定。三是勞動關系工作取得重大進展。省委省政府專門召開全省構建和諧勞動關系工作會議,對做好今后一個時期勞動關系工作作出了具體部署。開展了模范勞動關系和諧企業和工業園區評選表彰工作,10個企業和2個工業園區受國家表彰。穩步推動勞動合同制度在中小企業的開展,大力推進小企業勞動合同制度全覆蓋三年行動計劃和“春暖行動”。健全勞動關系三方協商機制,建立政府協調勞動關系聯席會議制度。四是勞動保障監察執法工作不斷加強。省政府出臺加強勞動保障監察工作意見,建立勞動保障監察協調配合機制。組織開展農民工工資支付、勞動用工與社會保險、清理整頓人力資源市場秩序等專項行動,全年督促用人單位繳納社保費4億多元,為近5萬名勞動者追回工資1.3億元。及時查處和督辦中央、省領導批示重大違法案件,接受群眾舉報投訴2.8萬件,立案1.5萬余件,結案率98%。與省檢察院、省公安廳出臺勞動保障監察移送涉嫌犯罪案件的工作意見,初步建立監察執法和刑事司法銜接制度。五是仲裁機構實體化建設加快推進。11個設區市、91個縣(市、區)建立仲裁院,建成比例95%;717個鄉鎮(街道)建立基層調解組織,建成比例46%。啟動事業單位人事爭議調解中心的試點工作。全年立案處理爭議案件1萬余件,同比呈下降趨勢,當期結案率98%,調解結案率71%。六是信訪維穩工作成效明顯。堅持和完善領導接訪和包案制度,積極化解信訪積案。完善約訪、干部下訪制度,加大矛盾糾紛排查和研判力度,努力把矛盾化解在萌芽狀態。全年未出現進京非正常訪,信訪態勢總體平穩。

      七、綜合性基礎性工作進一步加強。一是十二五規劃編制工作順利完成。《江西省“十二五”人力資源社會保障事業發展規劃》作為重大專項規劃由省政府正式發布,這在我省人保事業發展規劃上尚屬首次。同時,完成就業、社會保險、人才、信息化等四個專項規劃的編制工作。二是金保工程二期項目建設啟動實施。順利完成二期建設項目立項,籌集資金9.44億元。省政府下發工作意見并召開社會保障一卡通暨金保工程二期實施動員大會,確定了金保工程二期建設目標。建立省市兩級數據中心,實現全省統一的養老保險信息系統全覆蓋,啟動城鄉居民養老保險、多險合一信息系統和社會保障卡系統的設計。三是基層公共服務平臺建設扎實推進。穩定購買城鄉基層公共服務公益性崗位人員就業5萬多人。新增10個縣、40個鄉鎮開展就業和社會保障服務設施建設試點。會同省編辦出臺《新型農村與城鎮居民社會養老保險經辦機構設置等有關問題的意見》。四是其他工作協調推進。統籌推進政務公開、調查研究、法制建設、統計分析、新聞宣傳等各項綜合性基礎性工作。啟動實施六五普法規劃,建立重大事項社會穩定風險評估機制。對所有縣市區人保局長開展培訓;舉辦四期共995人參加的基層人力資源社會保障平臺負責人培訓班,完成“兩年輪訓一遍”任務。在全系統組織開展創先爭優、“發展提升年”、“三新兩提高”、建黨九十周年文藝匯演等系列活動,省人保廳被省委、省政府評為全省發展提升年活動先進單位并通報表彰。

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