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    2010年全省人力資源和社會保障工作總結 發表時間:[ 2011-01-15 ]  來源:[ 廳辦公室 ]  瀏覽次數:[ 13609 ]

    江西省人力資源和社會保障廳

    (2011年1月)

      2010年,在省委省政府正確領導和人力資源社會保障部精心指導下,全省各級人力資源和社會保障部門堅持以科學發展觀為統領,認真貫徹落實中央的決策和省委省政府的部署,克服金融危機和特大洪澇災害的不利影響,堅持“民生為本、人才優先”,突出重點,統籌兼顧,齊心協力,狠抓落實,全面完成民生工程人力資源社會保障目標任務,各項工作取得了新的進展。主要體現在五個方面:

      一、保障和改善民生,著力解決關系群眾切身利益的突出問題。堅持把保障和改善民生作為工作的出發點和落腳點,突出就業和社會保障兩個重點,著力解決關系群眾切身利益的突出問題。2010年,我省城鎮新增就業50.14萬人,完成年計劃的111.42%;城鎮就業人數由2005年的638萬增加到802萬,增幅25.7%;城鎮登記失業率為3.39%,低于全國0.66個百分點;基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育五項社會保險參保總人數達到2615萬人次,五年翻了一番,實現了社會保險制度基本覆蓋;企業退休人員基本養老金人均達到1170元/月,比“十五”末增長了122%,與全國平均基本養老金的差距由“十五”末的30.1%縮小到14.5%,縮小了15.6個百分點。一是大力促進創業帶動就業。以“創業服務年”活動為契機,牽頭建立健全投資創業服務體系。充分發揮小額貸款扶持創業促進就業的作用,鼓勵和扶持各類人群創業,2010年全省新增發放小額貸款45億元,占全國總量的五分之一強,還款率保持在98%以上。“十一五”時期,全省累計發放小額擔保貸款168億元,爭取中央財政貼息資金8.97億元,扶持創業和帶動就業103萬人次,小額貸款工作連續八年領跑全國,成為我省就業創業工作的一塊品牌、一張名片。二是建立就業對接服務新模式。開展“千企萬崗”幫促就業百日服務活動以及“服務園區,促進就業,成就人才”對接活動,幫助近10萬人實現就業。推廣“招工、就業、培訓”三位一體培訓模式,為工業園區企業免費培訓員工36.98萬人。三是大力實施“三支一扶”計劃。把高校畢業生就業工作擺在突出位置,通過實施項目,引導和鼓勵高校畢業生到基層創業就業。2010年,全省招募3163名高校畢業生到農村基層支教支農支醫和扶貧。“十一五”期間,全省共招募“三支一扶” 高校畢業生11351名。我省的做法被人保部以文件形式轉發各地。四是扎實推進新農保試點工作。全省第一批11個縣區開展試點工作,參保人數達231萬人,參保率87%,高于全國平均水平17個百分點,發放養老金3.4億元。目前第二批13個試點縣(市、區)正在積極開展養老金發放和養老保險費收繳工作,實現新農保試點的縣(市、區)已達24%。五是完善社會保險政策措施。將20多萬手工業聯社大集體企業未參保退休人員和返城未安置就業知青納入養老保險和養老生活補助范圍,將符合條件的失地農民逐步納入養老保險省級統籌范圍,全額資助在校大學生參加城鎮居民醫保,統籌解決180萬困難企業職工醫療保險歷史遺留問題,將1-6級老工傷人員全部納入工傷保險范圍,1.25萬名老工傷人員的傷殘待遇得到妥善解決。通過設置專門窗口,開辟“綠色通道”,簡化參保手續,做好社保關系接續工作,我省社保關系跨省轉移接續工作得到了人保部的充分肯定。

      二、加強人才隊伍建設和引進國外智力工作,為經濟社會發展提供有力的人才和智力支撐。認真貫徹全國人才工作會議精神,會同組織部門籌備召開了全省人才工作會議,省委省政府對加快建設人才強省進行全面部署。在省委組織部的牽頭抓總下,認真履責、抓好落實,人才工作呈現出良好發展態勢,全省各類人才總量預計達到420萬人,比“十五”末增長75%,人才跨省流入與流出比由2003年的1∶1.2轉變為2010年的1.4∶1,呈現進大于出的良好局面。一是制定出臺江西省中長期人才發展規劃綱要。綱要確定了八大重大人才工程,其中“贛鄱英才555工程”力度空前。會同省委組織部完成了首批人選專家評審工作,157名人才入圍創新創業人才引進、高端人才柔性特聘和領軍人才培養計劃,目前正在進行公示考察。確定南昌、新余等五個單位作為人才發展和管理改革試區,推進人才工作機制體制創新。二是加強高層次專業技術人才隊伍建設。連續3年面向海內外招聘高層次人才,已剛性引進博士及正高職稱以上的高層次人才1101人。出臺鼓勵技術要素參與收益分配的辦法和兼職兼薪政策,激發科技人員技術創新和成果轉化的積極性。實施人才個性化培養,組織百千萬人才人選到國外、院士身邊和國家名牌大學及重點實驗室學習。博士后科研工作站總數達到43家,接近“十五”末的三倍。三加強高技能人才隊伍建設。實施緊缺技能人才培養、青年高技能人才培養、首席技師、技能大師工作室和技工院校實訓基地建設五項計劃,首次將高技能人才納入省貼范圍,舉辦首屆農民工技能大賽和第三屆“江西省優秀高技能人才”表彰活動,營造技能人才脫穎而出的良好氛圍。四是加強引進國外智力工作。圍繞全省重大部署、重點項目、重大工程,積極創新引智工作體制機制,爭取國家引智專項經費274萬元,80%的項目是鄱陽湖生態經濟區項目。圍繞新農村建設和農業產業化,積極打造“一村一品”品牌,省財政連續3年每年安排1500萬元,培育發展了一批特色產業。2010年新增“一村一品”特色村400個,總數達到3400個,從事“一村一品”主導產業的農戶人均純收入高出全省平均水平20%,示范村年銷售收入達71億元,同比增長24%。組團參加在深圳舉辦的2010年中國國際人才交流大會,有300多名海內外高層次人才與我省用人單位達成初步協議,近100個引智項目與外國專家組織達成合作意向,引進了1個合同金額5000萬美元的電子薄膜項目。我省囊括了大會組委會設立的最佳展示獎、最佳成果獎、最佳組織獎和最佳宣傳獎全部四個獎項。組織參加第十三屆中國留學人員廣州科技交流會,87名留學人員與我省用人單位達成初步引進意向。

      三、積極穩妥地推進改革,著力增強體制機制活力。一是配合做好非工口七大行業國企改革。認真落實省委省政府的決策部署,全力配合支持非工口七大行業國企改革工作,從就業專項資金、養老保險基金和失業保險基金中安排20.02億元用于支持非工口七大行業國企改革。研究制定職工安置方面的政策,指導企業妥善安置職工,妥善安置職工17.3萬人。出臺了國有農墾企業改革職工安置和社會保險有關問題的指導意見。同時,繼續配合做好國有企業改革。會同省委組織部做好12大集團公司總部機關工作人員的安置工作。總部機關829名工作人員都得到妥善安排。配合省國資委和市縣(區)做好企業社區移交工作,移交社區831個,移交人員67.6萬人,完成91.01%。二是大力深化醫藥衛生體制改革。加快推進基本醫療保障制度建設,開展城鎮居民基本醫療保險市級統籌,積極配合和參與基本藥物制度、基層醫療衛生服務、公立醫院改革,推進工資人事制度改革。三是進一步完善公務員制度。堅持依法考錄、科學考錄,順利完成公務員“四級聯考”,全省各級機關共錄用公務員8026名。出臺了《江西省公務員考試錄用工作操作手冊》,統一規范公務員考錄工作。積極開展公務員考核試點,南昌市工商系統基層公務員考核工作做法在全國會議上作了典型發言。四是積極穩妥推進事業單位實施績效工資工作。義務教育學校實施績效工資工作全面完成,公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作有序推進。采取省直先行、市縣跟進的辦法,在全國率先出臺了其他事業單位實施績效工資實施辦法并部署實施,社會反響較好并在全國作典型介紹。五是深化事業單位人事制度改革。著力完善人員聘用、崗位設置和公開招聘制度,建立健全充滿生機與活力的用人機制。全省73%事業單位完成崗位設置方案審批,40%完成崗位聘用工作。規范統一了全省中小學教師招聘工作。六是積極做好軍轉干部安置和企業軍轉干部解困穩定工作。積極探索與軍轉干部服役期間德才表現、貢獻相結合以及考試考核、雙向選擇的安置辦法,千方百計、克服困難,全面完成中央下達的安置任務;按照“堅持一個關懷、建立三個機制”的工作思路,按兩個全社會平均數提高了企業軍轉干部解困標準,并在普調基本養老金的基礎上給每位退休的企業軍轉干部傾斜25元,受到企業軍轉干部的好評,全省企業軍轉干部總體穩定。

      四、加大勞動者維權力度,保持勞動關系總體和諧穩定。一是加大勞動關系協調力度。繼續推進集體合同制度五年覆蓋“彩虹計劃”和農民工勞動合同簽訂“春暖行動”,全省勞動合同簽訂率達到95.3%。適度調整了最低工資標準,月最低工資標準平均增幅達23.6%。進一步健全了三方聯席會議制度,并向鄉鎮、街道、社區、工業園區勞動保障平臺延伸。密切關注外省加薪停工事件的發展變化,積極穩慎應對。特別是2010年6月,根據國務院的部署要求和省領導批示,我廳第一時間在富士康科技集團開展了為期13天的“鄉情關愛行動”,走訪慰問江西籍員工2.2萬余人,有效化解勞資矛盾,穩定了員工情緒。二是加大勞動保障監察執法力度。進一步強化勞動保障年度審查、日常巡視檢查和舉報投訴專查,群眾舉報投訴案件結案率達98%,有力維護了勞動者合法權益。2010年,為3.64萬名勞動者(農民工)追回工資1.32億元。三是推進勞動人事爭議調解仲裁工作。大力推進勞動人事仲裁院實體化建設,加大集體勞動人事爭議案件調解仲裁力度,處理勞動人事爭議案件10120件,到期結案率達100%(其中,調解率達68%)。勞動人事爭議案件比上年度下降了3080件,下降23.3個百分點。四是切實做好信訪維穩工作。完善領導接訪包案制度,健全重大事項風險評估機制,積極化解信訪積案,95%以上的信訪事項得到妥善處理,保持了信訪維穩態勢總體平穩,信訪總量同比下降7個百分點。

      五、加強基礎建設,進一步夯實事業發展根基。一是建立人力資源社會保障事業發展省部合作機制。積極爭取國家部委支持,尹蔚民部長親臨江西視察指導,并代表人力資源社會保障部與省政府吳新雄省長簽署了《支持鄱陽湖生態經濟區建設加快推進江西省人力資源和社會保障事業科學發展合作備忘錄》。二是加強基礎公共服務平臺建設。從省級就業資金中安排4億元資金購買5萬個公共服務公益性崗位,其中基層公共服務公益性崗位2.67萬個,既緩解了基層經辦人員不足的問題,又促進了高校畢業生就業以及扶持就業困難人員的就業再就業。計劃用兩年時間對全省基層公共服務平臺1715名主要負責人輪訓一遍,目前已培訓一半人員。同時,組織省廳正處級以上領導干部和設區市人保局負責人到國家行政學院培訓,開闊了視野,提升了能力。三是加快推進信息化建設。按照省政府確定的金保工程二期“部門職能不變、上下左右兼容、政府補助進卡、全省鄉鎮通用”總體原則,在加快完成金保工程一期建設任務的同時,抓緊啟動金保工程二期建設,確定了人力資源社會保障信息化建設“1249”工程,即實現一卡通,融合兩大業務,打造四個平臺,建設九大項目。四是深入開展“三新兩提高”活動。結合開展“創先爭優”和“創業服務年”活動,在全省人保系統深入開展了“三新兩提高”主題教育活動,即:建新部門、作新貢獻、塑新形象,努力提高人力資源社會保障工作服務大局的貢獻率,提高人民群眾對人力資源社會保障部門的滿意度。省人保廳先后被評為省文明單位、省綜治工作先進單位;在全省創業服務年活動中,省人保廳被評為先進單位,列省直機關第3名;在省直機關工委組織的“萬名群眾評機關”活動中,省人保廳被評為“讓群眾感到滿意”的十個省直單位之一。
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